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一方面，超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，但目前全國實(shí)際入托率僅為7.86%；另一方面，不少建好的托育機(jī)構(gòu)乏人問津，北方一縣級托育中心設(shè)有100個托位，花了很大力氣，也只招到17個孩子……據(jù)半月談報(bào)道，當(dāng)前多地普惠托育發(fā)展遭遇尷尬?！八屯须y”與“招生難”并存的“冰火兩重天”，折射出普惠托育供需錯配的深層矛盾。
出現(xiàn)“冰火兩重天”現(xiàn)象，主要還是托育服務(wù)的供給側(cè)出了問題。在托育質(zhì)量上，不少托育機(jī)構(gòu)為壓縮成本，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，與家長對安全、專業(yè)的高期待形成落差。在托育布局上，區(qū)域分布不均，城市核心區(qū)托育機(jī)構(gòu)密度高但價(jià)格昂貴，偏遠(yuǎn)社區(qū)雖有低價(jià)機(jī)構(gòu)卻路途遙遠(yuǎn)。在托育模式上，服務(wù)結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)托育機(jī)構(gòu)僅提供全日制托育，缺乏半日托、臨時(shí)托等靈活模式，無法滿足家庭多樣化需求。
供給和需求是一體兩面，沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)；沒有供給，需求就無法滿足。優(yōu)質(zhì)供給，不但可以提升需求意愿，還能創(chuàng)造新的需求。破解普惠托育“冰火兩重天”困局，關(guān)鍵在于從供給側(cè)發(fā)力，以提供優(yōu)質(zhì)供給為抓手，構(gòu)建多層次、多樣化、高質(zhì)量的托育服務(wù)體系。
強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將托育服務(wù)納入公共服務(wù)體系。通過建設(shè)公辦托育機(jī)構(gòu)、扶持普惠性民辦機(jī)構(gòu)、鼓勵用人單位自辦托育設(shè)施等方式，積極構(gòu)建起普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，挖掘社區(qū)、寫字樓等人口密集區(qū)域空余場所建設(shè)托育設(shè)施，推動托育服務(wù)“15分鐘生活圈”全覆蓋；加大財(cái)政投入，對普惠性托育機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼、稅收減免和貸款優(yōu)惠，降低其運(yùn)營成本，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格親民；完善托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，建立動態(tài)評估機(jī)制，確保普惠托育服務(wù)的質(zhì)量和安全。
創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足多元化需求。鼓勵托育機(jī)構(gòu)開展多樣化服務(wù)，除全日制托育外，大力發(fā)展半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等靈活模式，滿足不同家庭的個性化需求；引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場調(diào)研，精準(zhǔn)定位目標(biāo)客戶群體，打造差異化服務(wù)；推廣“托幼一體化”模式，將幼兒園托班向下延伸，利用現(xiàn)有學(xué)前教育資源提供托育服務(wù)；探索“互聯(lián)網(wǎng)+托育”模式，通過線上平臺提供育兒咨詢、課程服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等，提升服務(wù)的便捷性和透明度。
托育服務(wù)質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于人才。鼓勵職業(yè)院校和高校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模；完善托育從業(yè)人員培訓(xùn)體系，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。同時(shí)，提高托育從業(yè)人員的待遇和社會地位，建立合理的薪酬體系和職業(yè)發(fā)展通道，吸引更多優(yōu)秀人才投身托育行業(yè)；鼓勵托育機(jī)構(gòu)通過品牌化、連鎖化經(jīng)營，提升專業(yè)化、規(guī)范化水平，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢。
破解普惠托育“冰火兩重天”困局，既是滿足家庭育兒剛需、釋放生育潛力的民生工程，也是培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我們相信，以提供優(yōu)質(zhì)供給為突破口，從政策、模式、人才、市場等多個維度協(xié)同發(fā)力，就能讓普惠托育及早走出“錯配”困局，成為支撐家庭生育、助力社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。（孟亞生）
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