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憨態(tài)可掬的土撥鼠、機敏活潑的小浣熊、溫順可愛的“卡皮巴拉（水豚）”......今年國慶假期，位于宿遷市宿城區(qū)的牛角村歡樂田園度假區(qū)共接待游客17萬人次，其中開業(yè)不到四個月時間的牛角村MOMO樂園憑借一系列明星萌寵入駐和豐富多樣的游樂設(shè)施共吸引親子家庭游客3.7萬人次。近一年來，該景區(qū)已累計接待游客超過70萬人次。
“平時工作忙，孩子也還小，不適合長途旅行。趁著假期帶孩子在家門口散散心，放松一下，老人小孩玩得都很開心。”前往牛角村度假區(qū)的游客告訴記者，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美、配套完善，除了兒童樂園以外，還有大面積的湖泊、農(nóng)田、果園、帳篷營地供不同年齡段的家庭成員休閑娛樂，不必東奔西跑，“近”享“詩和遠(yuǎn)方”。
漫步在牛角村度假區(qū)里，除了優(yōu)美的田園風(fēng)光，隨處可見的橙色指示牌提醒著游客，這里同時還是一座人防疏散基地，能夠在戰(zhàn)時、急時有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！皯?zhàn)爭來臨時，城市中心區(qū)域可能會成為重點攻擊目標(biāo)，導(dǎo)致城市混亂和人員傷亡。通過在郊區(qū)建設(shè)人防疏散基地，可以有效地將重點人員和重要物資疏散到安全區(qū)域，從而減輕城市中心的負(fù)擔(dān)，減少人員傷亡和城市混亂。??同時人防疏散基地的建設(shè)有助于保存有生力量和戰(zhàn)爭潛力，通過將重要部門和物資裝備疏散到郊區(qū)，確保在長期作戰(zhàn)中保持持續(xù)戰(zhàn)斗力和供應(yīng)能力??！彼捱w市國動辦工作人員介紹，本著“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，人防疏散基地在和平時期可以作為便民設(shè)施使用，戰(zhàn)時則轉(zhuǎn)換為疏散與防護功能。這樣可以避免資源閑置和浪費，提高資源利用效率。宿遷市國動辦基于多方面因素考慮，最終決定利用距離宿遷城區(qū)15分鐘車程的牛角村田園度假區(qū)建設(shè)人防疏散基地。
據(jù)了解，牛角淹人防疏散基地整體投資約5000萬元，其中地面建筑包含指揮通信和管理保障用房合計花費約3000萬元，剩余的2000萬元將用于疏散地域設(shè)施建設(shè)?；毓惨?guī)劃了20個疏散點位，戰(zhàn)時可有效利用度假區(qū)草坪進(jìn)行人員疏散掩蔽。除通信指揮中心和疏散指揮區(qū)外，基地還建設(shè)了水電管網(wǎng)、消防設(shè)施、應(yīng)急廁所、監(jiān)控照明設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施，其中醫(yī)療保障區(qū)相關(guān)醫(yī)療設(shè)備平時也可服務(wù)游客，為景區(qū)提供更加完備的醫(yī)療救助服務(wù)。
常規(guī)的人防疏散基地建設(shè)涉及到土地征遷、項目建設(shè)、設(shè)施運維等花費，耗資往往達(dá)數(shù)億元之巨。記者了解到，宿遷市國動辦積極探索人防疏散基地建設(shè)新模式：不直接參與項目建設(shè)，采取資金補助形式幫助牛角村旅游度假區(qū)建設(shè)，在建設(shè)過程中按照人防疏散基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求相關(guān)設(shè)施設(shè)備配備到位并進(jìn)行驗收，后期利用景區(qū)物業(yè)進(jìn)行設(shè)施維護更新，極大降低了人防疏散基地建設(shè)運維成本?！熬皡^(qū)建成后，宿城區(qū)曾多次在牛角淹組織人員疏散演習(xí)，同時景區(qū)的活動區(qū)域為當(dāng)?shù)厝朔缹I(yè)隊進(jìn)行通信、應(yīng)急、醫(yī)療救護訓(xùn)練提供了場地保障，在節(jié)假日還會承接一些大型市集或商業(yè)演出，為當(dāng)?shù)匚穆檬聵I(yè)添磚加瓦?！彼捱w市國動辦工作人員介紹，牛角淹人防疏散基地探索“小投入、多產(chǎn)出”的建設(shè)模式，有效實現(xiàn)了“戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益”的有機統(tǒng)一，對未來城市人防疏散基地建設(shè)進(jìn)行了創(chuàng)新探索。
位于宿遷市寶龍南巷和寶龍西巷交叉口的楚韻麗都人防工程總建筑面積近8000平方米。平時作為地下車庫供小區(qū)業(yè)主使用，可停放機動車228輛。戰(zhàn)時作為4個二等人員掩蔽部和1個人防移動電站，可掩蔽人員5200人?！澳壳俺嶜惗嫉叵氯朔拦こ逃?0%的停車位配建了新能源汽車充電樁?！惫ぷ魅藛T介紹，隨著新能源汽車被廣大消費者接受，人防車位配備充電樁的需求也愈發(fā)凸顯。在此背景下，宿遷市國動辦主動作為、靠前服務(wù)，與當(dāng)?shù)毓╇?、消防部門聯(lián)動，提前配建相應(yīng)比例的新能源充電樁，省去人防車位租用者跑手續(xù)的時間與精力。此外，地下人防工程建設(shè)還一并考慮了消防需求，在人防防護單元基礎(chǔ)上引入消防防護單元概念，并配備了消防門、安全逃生通道等設(shè)施，進(jìn)一步提升人防單元應(yīng)急保障能力。
參觀過程中，人防墻體上的標(biāo)語引起了記者的注意?！笆遣皇歉杏X多了些字？”面對記者的疑惑，工作人員解釋道：“擅自破壞人防工程墻體會導(dǎo)致其失去防護功能，所以人防工程墻壁上常見的標(biāo)語是：人防墻體 嚴(yán)禁破壞。在具體工作中，我們發(fā)現(xiàn)這八個字的震懾意義還不夠顯著，所以宿遷市主動在標(biāo)語后面加了一系列內(nèi)容：穿墻開孔 違法必究，并附上舉報電話?！蓖ㄟ^這一舉措，提醒人民群眾遵守法律法規(guī)，自覺依規(guī)使用人防工程，有利于人防工程設(shè)施設(shè)備精細(xì)化管理。
那面對居民或者小區(qū)物業(yè)安裝監(jiān)控等電路的合理訴求要如何處置？工作人員指了指墻壁上方的孔洞：“我們在人防備用套管處預(yù)留了鋪設(shè)空間供居民使用，并且在醒目位置用黃色標(biāo)語進(jìn)行了提示，提醒群眾依法依規(guī)合理利用人防工程?！蹦壳跋嚓P(guān)標(biāo)語印刷已經(jīng)在宿遷市人防工程全面鋪開，該舉措在全省范圍內(nèi)尚屬首例，有望進(jìn)一步提升人防工程維護管理監(jiān)管效能。
“人防工程作為城市建設(shè)的重要組成部分，是城市防災(zāi)減災(zāi)不可或缺的生命線工程。”宿遷市國動辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將通過在城市道路下人防工程內(nèi)布設(shè)終端傳感設(shè)備，做好工程結(jié)構(gòu)安全和道路塌陷監(jiān)測預(yù)警，同時將人防設(shè)施安全監(jiān)管作為特色專項應(yīng)用場景納入城市生命線工程的安全監(jiān)管范疇。目前，該項工程設(shè)計單位已經(jīng)落實，預(yù)計將在2024年內(nèi)實施第一批試點10項工程，力爭為全省人防工程建設(shè)運維提供重要借鑒。
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